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技术性贸易措施公共信息综合服务平台(中国技术性贸易措施网优化升级)项目——申报《2015年度中国信息化(质检领域)成果评选推荐书》(信息化技术创新类)公示

发布时间:2015-09-14   来源:信息化部

项目名称:技术性贸易措施公共信息综合服务平台(中国技术性贸易措施网优化升级)项目

项目介绍

国家质检总局标法中心暨中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心是国家从事技术性贸易措施工作的专业机构。标法中心连续十年进行的出口企业壁垒损害调查表明,技术性贸易措施是当前最主要的国际货物贸易壁垒形式,近年来每年给我国出口企业造成的损失近1000亿美元,例如,2014年全年出口贸易直接损失755.2亿美元;企业新增成本222.2亿美元。为有效应对国外技术性贸易措施的壁垒作用,满足合理的市场准入要求,进一步便利国际贸易,减轻企业合规负担,推动相关产业转型升级、提升产品质量和安全,服务国家经济社会发展,在标法中心现有中国技术性贸易措施网的基础上,于2012年进行了历史性的升级改造,形成了“中国技术性贸易措施公共信息综合服务平台”。

中国技术性贸易措施公共信息综合服务平台包括3个网站、11个子系统和相应移动平台。即中国WTO/TBT-SPS通报咨询网(中英网)、中国技术性贸易措施网、标准与研究中心门户网站;技贸网手机版和微信平台;WTO-TBT通报查询子系统、WTO-SPS通报查询子系统、风险预警信息查询子系统、植物检疫法律法规查询子系统、各主要贸易国及国际组织农药/兽药残余限量标准查询子系统、国内外食品微生物限量标准查询子系统、国内外食品添加剂查询子系统、各主要贸易国动物检疫法律法规查询子系统、各主要贸易国标准查询子系统、信息雷达采集系统、技贸案例报送子系统。

该平台的功能:有效整合质检系统及社会各界技术性贸易措施信息资源,以贸易国别齐全、产品种类齐全、技术性贸易措施齐全为特色,并集技术性贸易风险分析、风险预警、应激技术储备、快速反应措施提供和完善我国技术性贸易措施体系等功能于一体。解决了长期以来我国应对国外技术性贸易措施信息服务功能不强,技术性贸易措施信息资源不通畅、不对称,各单位分散开展的技术性贸易措施信息服务工作同质化、内容重复、资源浪费、信息孤岛效应突出,难以满足社会各界特别是企业发展强烈需求的痼疾。

目前信息化最先进技术:云计算、虚拟化、大数据处理、垂直搜索、信息雷达等。整个系统技术架构采用J2EE技术体系标准,设计B/S三层结构开发应用系统,采用面向服务架构(SOA),采用Daas数据架构模型,采用虚拟化技术设计和云计算技术设计。从硬件设备、中间件组件,到应用软件的部署都强化了系统的负载能力,为今后的网络访问预留了可灵活扩充的空间。在此次平台的优化中我们引入了信息雷达这项技术,它根据网络不同数据类型与网络结构,采用分布式抓取、数据分析、数据挖掘等功能对指定网站或给定范围在互联网上进行数据抓取和分析的信息系统。他实现了垂直搜索引擎+网络雷达+信息追踪与自动分拣+自动索引技术的结合,将大量数据采集与后期数据处理工作进行了结合。本项目的重点是对技术性贸易措施信息资源进行整合,建立统一的、有效的技术性贸易措施数据仓库、信息服务系统、运行保障机制、数据中心,以实现技术性贸易措施信息资源的共享。其技术难度是在云计算、虚拟化和大数据的前提下对原应用系统海量(百万级)数据做代码统一和数据的清洗。

主要科技创新和推广应用情况

1.技术指标

1.1项目的立项背景

国家质检总局连续多年进行的企业遭受技术壁垒损害调查结果表明,国外技术性贸易措施的壁垒作用给我出口企业造成的直接损失越来严重,对我国对外经济和出口产业国际竞争力的影响是多方面的,主要表现在:

一是增加企业生产成本。企业生产成本的高低是影响其国际竞争力的重要因素,同质产品所耗费的生产成本越低,在竞争中就更有竞争力。发达国家所设的技术性贸易措施越来越苛刻,其壁垒作用越来越强,而且这些标准大多高于国际标准。二是增加检验检测成本。产品生产出来之后,必须要满足贸易对象国的检验检测要求,才能进入其市场,然而发达国家不仅通过标准,而且通过认证制度和产品的合格检验等对进口商品设置重重障碍,他们利用复杂的进口手续、苛刻的检验,对进口商品设置壁垒。三是认证费用昂贵。产品获得认证,才可以顺利地进入贸易对象国市场。而发达国家的认证要求颇高,而且这些国家对我们所出具的自行检测认证报告不予承认。

技术性贸易措施公共信息综合服务平台,及时发布WTO/TBT-SPS通报中译文、国外技术性贸易措施风险预警信息,组织国外技术性贸易措施通报评议,集成主要贸易国家市场准入要求信息,组织研究国外重要技术性贸易措施,引导企业开发有针对性的实用应对技术,帮扶企业打破和跨越国外技术性贸易措施的壁垒作用,组织全国性企业遭受技术壁垒损害抽样调查,支撑有关部门在多、双边场合解决贸易摩擦,致力于建立健全我国的技术性贸易措施体系。目前该平台拥有12项软件著作权,技贸措施领域科研课题50余项,相关论文20余篇,著作百余本,相关行业标准1项和相关管理规范一套 。

1.2项目主要技术内容

本项目建设包括一个系统,两个中心、三大平台、十一个子系统以及基础设施的建设, 一个系统是指统一门户系统,两个中心是指数据信息中心和云管理中心,三大平台是指移动服务平台、软件服务平台、云支撑平台,十一个子系统是指应用系统。

统一门户系统:是部署在互联网上的为公众服务的窗口系统,即“中国技术性贸易措施网”,网站内容维护单位在统一门户系统发布信息,供公众查询。

信息数据中心:是有效管理和存储相关数据的系统,数据的主要来源包括业务系统、互联网搜索以及数据处理的过程数据。数据中心管理还提供根据业务模型,将数据统计结果封装为信息服务,提供给其他业务系统调用。

云管理中心:提供管理基础设施、数据中心、软件服务平台、云支撑平台等系统的资源分配、运营及运行维护的系统功能。

移动服务平台:提供支持多系统的移动服务平台,保障提供的软件服务能够安全的、稳定的运行在客户的移动终端设备上,并且具有很好的扩展性,即要支持移动端软件服务的扩充,也要支持软件服务的升级。

软件服务平台:本系统是软件服务管理平台,提供软件服务的注册、卸载、整合、信息服务等功能,从而更好的实现对公众的信息服务。

云支撑平台:本平台是其他业务系统的建设基础,它主要包含两个方面的职能,一是开发环境,作为软件系统的开发工具,提供众多的基础组件供系统建设使用;二是软件系统的运行环境,应用平台依托内嵌的系统软件或底层IT基础设施层的系统软件,为软件系统提供运行所需要的资源。

1.3国内外同类技术情况对比

入世十余年来,我国技术性贸易措施工作由于缺乏顶层设计、全面部署、整体规划、统筹安排的系统解决方案,导致全国各级政府机构有关部门、各有关企事业单位分散开展的技术性贸易措施信息服务工作内容重复、资源浪费、针对性不强,一般性信息泛滥,重要资讯和关键数据难寻。

目前,国外相关政府机构例如欧盟委员会、美国FDA以及日本的厚生劳动省等也没有专门发布技术性贸易措施信息的公共服务平台,都是将技术性贸易措施相关的信息及数据作为一个子栏目设置在官方平台下,信息不够全面、针对性不强。

技术性贸易措施公共信息综合服务平台是以“中国技术性贸易措施门户网站”为前台的国家级技术性贸易措施公共信息综合服务平台。围绕技术性贸易措施工作这个核心,实现以下功能:动态跟踪、信息采集、文本翻译、数据加工、分类管理、通报咨询、在线评议、风险评估、风险预警等,并支撑以下技术性贸易措施相关工作:对策研究、组织评议、组织应对、答复评议、对外交涉、协调立场、共享资源、制定措施、趋势预测、战略规划等,围绕技术性贸易措施工作提供精细化、定制化、即时化、专业化的综合信息服务。

为了充分发挥国家技术性贸易措施公共信息综合服务平台的作用,我中心与地方政府以及地方检验检疫局建设了11个子平台并与地方政府和相关部门(如商务部、地方质检两局)签署了数十个技术性贸易措施框架合作协议。以国家技术性贸易措施公共信息综合服务平台为依托开放技术法规、标准、合格评定程序、研究成果等详细内容的信息通道并进行了深度挖掘和应对研究,为国家决策部门、地方政府、地方检验检疫局以及企业应对技术性贸易措施工作提供了技术支撑。  

2.推广应用情况

(1) 全面掌握国内外技术性贸易措施现状,健全和完善我国技术性贸易措施体系,增强我国把握和影响国际贸易规则的能力;提高我国在国际贸易规则制修订中的话语权,在技术性贸易措施领域掌握战略主动权;强化我国技术性贸易措施的针对性、有效性、科学性。

(2)综合利用全面的信息,跟踪国外技术性贸易措施制修订的全过程,掌握关键时间节点,有助于政府、行业和企业开展技术贸易措施风险识别、研判、预警、应对的全过程风险管理,保障出口稳定健康发展,促进提高我国产品生产技术水平和质量,推动经济增长方式的转变和产业结构升级。

(3) 作为一个国家级的技术性贸易措施公共信息综合服务平台,实现了政府、行业、企业和研究机构的工作交流和互动,整合信息资源和工作力量,减少重复劳动,提高社会资源的利用率以及工作的有效性和实效性,提高信息质量和使用效果,形成规模经济效益。

(4 )持续性运用开发,可以有效减少国外技术性贸易措施对我国企业造成经济损失,保障出口贸易稳定健康发展。

综上所述,技术性贸易措施公共信息综合服务平台建设有着极强的投入产出比;服务扩大对外贸易大局,服务质检工作全局;有利于保障就业,维护社会稳定,统筹兼顾、科学发展,促进我国经济社会的稳定和谐。

第三方评价

北京局:技术性贸易措施公共信息综合服务平台对我局技术性贸易措施工作的开展起到了非常大的作用。平台通过应用云计算、虚拟化、大数据处理、垂直搜索、信息雷达等前沿技术,采用场景化设计,实现了通报数据的自动采集、流程处理、分类发布、高效检索,有效提升了系统平台应用成效。

通过该平台,我局更全面、及时、准确的了解国外技术性贸易措施相关的信息和资源,有效地实现对数据信息的分类、汇总和统计分析。准确地解读国外技术性贸易措施相关的技术法规和标准内容,利用全面综合的信息,跟踪国外技术性贸易措施制修订的全过程,掌握关键时间节点,有助于政府、行业和企业开展技术贸易措施风险识别、研判、预警、应对的全过程风险管理,保障出口稳定健康发展。有利于我局更好为企业提供全方位的信息服务并支持企业应对国外技术壁垒,为企业组织生产符合目标市场质量安全准入要求的产品,提供强有力的决策支撑。

广东局:技术性贸易措施公共信息综合服务平台是一个覆盖全面、结构完善、职责清晰、资源共享、互连互通、检索便利、功能强大的国家级技术性贸易措施信息服务平台。

我局透过该平台实时跟踪国外技术性贸易措施的发展新动向和新规定,结合地方企业的自身特点及时帮助企业制定有针对性的应对措施,主动规避和防范风险,通过风险预警和开放共享机制积极主动加强对国际市场技术准入条件和出口商品技术竞争力的监测。基于这个平台,我局技术性贸易措施工作者为企业提供信息咨询、培训等工作,使生产企业和经营企业及时了解未来市场的最新技术法规、标准及合格评定要求,积极帮助企业跨越国外技术壁垒,有的放矢地安排生产和进行贸易,从而消除不必要的贸易摩擦。并充分利用该平台的通报评议功能,提出有效的评议意见,为企业出口争取主动便利条件,积极维护和争取企业以及国家的利益。

项目专家验收意见:

一、项目组提交的文档齐全,符合项目管理的有关要求。

二、软件技术架构符合《技术性贸易措施公共信息综合服务平台》建设的总体技术要求,经为期2个月的试运行表明,系统运行总体稳定。

三、项目按照合同规定的任务要求,完成了《技术性贸易措施公共信息综合服务平台》的开发工作,用户的技术培训以及平台的试运行,完成了项目合同书规定的任务。

四、平台通过应用云计算、虚拟化、大数据处理、垂直搜索、信息雷达等前沿技术,采用场景化设计,实现了通报数据的自动采集、流程处理、分类发布、高效检索,有效提升了项目应用成效。

社会效益情况

项目所产生的社会效益和经济效益:

(1)项目以四千万元的投入,可以有效减少国外技术性贸易措施对我国企业造成的每年数以500~600亿美元计的直接经济的部分损失,可以有效减少企业每年数以100~200亿美元计的新增成本(两项加和为600~800亿美元,约合4000~5000亿人民币)的部分损失,保障出口贸易稳定健康发展。

(2)国内外技术性贸易措施的比对和社会经济效益评价专家系统的应用,有助于提高我国技术性贸易措施政策设计的合理性、决策的科学性、应对工作的有效性、质量安全保证的可行性,从而有效利用技术性贸易措施手段管理和调控国外产品进口,保护国家经济安全和社会公共安全。

(3)综合利用全面的信息,跟踪国外技术性贸易措施制修订的全过程,掌握关键时间节点,有助于政府、行业和企业开展技术贸易措施风险识别、研判、预警、应对的全过程风险管理,保障出口稳定健康发展,促进提高我国产品生产技术水平和质量,推动经济增长方式的转变和产业结构升级。

(4)作为一个国家级的技术性贸易措施公共信息综合服务平台,可实现政府、行业、企业和研究机构的工作交流和互动,整合信息资源和工作力量,减少重复劳动,提高社会资源的利用率以及工作的有效性和实效性,提高信息质量和使用效果,有利于建立集群优势,形成规模经济效益。

(5)全面掌握国内外技术性贸易措施现状,有助于健全和完善我国技术性贸易措施体系,增强我国把握和影响国际贸易规则的能力;有助于提高我国在国际贸易规则制修订中的话语权,在技术性贸易措施领域掌握战略主动权;有助于强化我国技术性贸易措施的针对性、有效性、科学性。

综上所述,实施技术性贸易措施公共信息综合服务平台建设有着极强的投入产出比;有利于服务扩大对外贸易大局,服务质检工作全局;有利于保障就业,维护社会稳定,统筹兼顾、科学发展,促进我国经济、社会的稳定和谐。

本项目曾获科技奖励情况

获奖项目名称

获奖时间

奖项名称

奖励等级

主要获奖人

授奖单位

成果“农食产品残留技术措施应对方法与技术”

2012

科技兴检

二等奖

李建军
吴杏霞

国家质检总局

成果“中国出入境动植物检疫决策支持体系研究及应用”

2012

科技兴检

二等奖

李建军
孙双艳
吴杏霞

国家质检总局

成果“食品安全技术性贸易措施研究”

2006

科技兴检

二等奖

王力舟
李建军

国家质检总局

成果“应对技术性贸易措施方法研究及标准研制”

2011

商务部商务发展研究成果

三等奖

王力舟
李建军

国家质检总局

成果“主要贸易国农食产品及化妆品技术性贸易措施研究”

2011

广东局科技兴检

一等奖

李建军

广东局

剖析日本肯定列表制度

2008

总局优秀科技论文

三等奖

李建军

国家质检总局

我国农药安全问题及对策建议

2008

总局优秀科技论文

三等奖

王力舟
李建军

国家质检总局







注:曾获得中国信息化(质检领域)成果奖的项目以及获得其他国家级奖励的项目不得重复申报


代表性论文专著目录

序号

论文专著名称

发表刊物

发表时间

主要作者

SCI或EI

索引号

1

《欧盟饲料法规汇编》

中国标准出版社

2013

李建军
 石磊
 孙双艳

 

ISBN978-7-5026-3825-2

2

《中国特色进出境动植物检验检疫》

中国标准出版社

2013

黄冠胜

 

ISBN978-7-5066-7383-9

3

《广东农食产品应对国外技术性贸易措施指南》

广东省出版集团

2012

李建军

 

ISBN978-7-5359-5692-7

4

解析韩国水产品管理体系及质量安全要求

食品科技

2012

李建军

 

TS254.7

5

技术性贸易措施应对体系的构建策略

食品科技

2012

王力舟
 李建军

 

F752.02

6

中、韩两国食品安全监管体系的对比研究

中国标准化

2012

李建军
 焦阳

 

F203

7

韩国进口食品监管制度介绍

中国标准化

2012

李建军
 焦阳

 

F203;F753.126

8

《主要贸易国家和地区宠物食品法规标准要求》

中国标准化

2011

黄冠胜

 

2012,6:88-92

9

各国(地区)防腐保鲜类食品添加剂使用的比对研究

中国卫生监督杂志

2010

李建军

 

2010(2):157-166

10

各国(地区)食用色素的使用现况与比对分析

中国食品卫生杂志

2010

李建军

 

2010(2):112-121

11

世界各国和地区甜味剂的使用现况与比对研究

中国预防医学杂志

2010

李建军

 

2010(3):318-322

12

剖析日本肯定列表制度

中国食品工业

2006

李建军

 

2006(9):14-16

13

我国农药安全问题及对策建议

中国标准出版社

2006

王力舟
 李建军

 

2006(6):28-30

14

《主要贸易国家和地区食品中农兽药残留限量标准汇编》第二版(上、中、下)

中国标准出版社

2010

王力舟
 石磊
 吴娟

 

ISBN978-7-5066-5719-8

15

《〈实施施卫生与植物卫生措施协定〉的理解》

中国农业出版社

2001

王力舟
 孟冬
 杨松

 

ISBN978-7-109-07317-3

16

《〈技术性贸易壁垒协定〉的理解》

中国农业出版社

2001

王力舟
 孟冬
 杨松

 

ISBN978-7-109-07316-6

其他知识产权目录

知识产权类别

知识产权具体名称

 国家
 (地区)

授权号

授权日期

证书编号

权利人

 

各主要贸易国及国际组织农药、兽药残余限量标准查询系统V2.0

中国

2011SR008525

2011年02月23日

软著登字第0272199号

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

 

各主要贸易国动物检疫法律法规查询系统V1.0

中国

2011SR008535

2011年02月23日

软著登字第0272209号

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

 

国内外食品微生物限量标准查询系统V2.0

中国

2004SR10022

2004年10月15日

软著登字第028423号

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

 

各主要贸易国及国际组织农药、兽药残余限量标准查询系统V1.0

中国

2004SR03805

2004年04月29日

软著登字第022206号

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

 

各主要贸易国植物检疫法律法规查询系统V1.0

中国

2004SR03804

2004年04月29日

软著登字第022205号

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

 

风险预警信息查询系统V1.0

中国

2004SR03807

2004年04月29日

软著登字第022208号

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

 

世界贸易组织SPS通报查询系统V1.0

中国

2004SR03809

2004年04月29日

软著登字第022210号

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

 

世界贸易组织TBT通报查询系统V1.0

中国

2004SR03808

2004年04月29日

软著登字第022209号

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

 

国内外食品添加剂限量标准查询系统V1.0

 

2011SR008528

 

 

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

 

国内外食品重金属限量标准查询系统V1.0

 

2011SR008530

 

 

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

 

日本肯定列表制度限量标准查询系统V1.0

 

2011SR008532

 

 

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

 

出口食品、化妆品不合格信息通报核查管理系统V1.0

 

 

2011SR008537

 

国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心

主要完成人情况表  

郑欣:提出项目整体研究思路,主持项目的全面研究开发工作。是技术性贸易措施公共信息综合服务平台项目的的总负责人, 在项目研究、实施过程中,制定方案、组织工作并进行指导。组织有关单位对技术性贸易措施网的升级改造展开了一系列讨论研究,技术方案论证,最终形成了成熟的针对用户为中心的完整技术体系,并组织人员、经费进行开发了信息雷达、垂直搜索、大数据处理等一系列创新技术,并负责项目成果的集成应用及示范推广工作。

王荣荣:参与项目整体方案研究,项目的全面研究工作。是技术性贸易措施公共信息综合服务平台项目的的主要参与人之一。参与项目自立项、方案讨论、需求调研、验收鉴定、应用推广全过程。在项目开发建设过程中,从设计角度提出科学合理的意见。参与技术性贸易措施网升级改造展开的一系列讨论研究,技术方案论证。参与信息雷达、垂直搜索、大数据处理等一系列创新技术开发过程中的需求论证,后期数据调试。原有网站的大量基础数据整理、数据采集工作。

王志远:参与项目整体方案研究,项目的全面研究开发工作。是技术性贸易措施公共信息综合服务平台项目的的主要参与人之一。参与项目研究讨论、需求、鉴定验收等阶段,在项目研究、实施过程中,从用户需求角度提出科学、合理的意见,协助完成项目建设。

赵斌:项目的招标工作、需求调研、功能模块设计、项目论证和项目监控;确定项目优化升级方案和组织开展优化升级工作;分析系统在运行过程中出现的各种问题,和开发单位协商解决;协助开发人员与本单位人员进行需求沟通,组织人员进行项目验收

刘毅:参与项目研究讨论、需求、鉴定验收等阶段,在项目研究、实施过程中,从技术开发角度提出科学、合理的意见,协助完成项目建设。参与技术性贸易措施网升级改造展开的一系列讨论研究,技术方案论证。参与信息雷达、垂直搜索、大数据处理等一系列创新技术开发过程中的需求论证。

王丹青:先期对其他网站进行摸底调研,得出调研报告;参与编写《技术性贸易措施综合信息服务平台建设方案》,对平台实现功能提出建议;后期对完善平台功能提出需求。

汪漫:参与项目自立项、方案讨论、需求调研、验收鉴定、应用推广全过程。在项目开发建设过程中,从业务角度提出科学合理的意见。

焦军:负责本项目后台管理。负责本项目人员权限的设置和管理。负责本项目功能的调试。

方军:参与项目研究讨论、需求、鉴定验收等阶段,在项目研究、建设开发过程中,从技术、用户角度提出科学、合理的意见,协助完成项目建设。

凌文涛:参与项目研究讨论、需求调研、鉴定验收的全过程,在项目实施、研究过程中,组织工作并进行了指导。协助完成项目建设。

石磊:参与项目研究讨论、需求调研、鉴定验收的全过程,在项目实施、研究过程中,就栏目整体规划提出科学、合理建议,协助完成项目建设。

谷景凡:参与项目研究讨论、需求调研、鉴定验收的全过程,在项目实施、研究过程中,就栏目设置、整体规划提出科学、合理建议,协助完成项目建设。

吴娟:参与国家质检总局标准与技术法规研究中心“中国技术性贸易措施公共信息综合服务平台”项目的规划及需求整理;参与平台食品中污染物限量数据库(包括食品添加剂、农兽药、微生物、重金属、放射性污染物以及其他化学污染物限量数据库)基础数据维护。

章璋:参与项目研究讨论、需求调研,在项目建设过程中,就安全建设方面提出科学、合理的建议。协助完成项目建设。

宋洁:参与项目的规划及需求整理;原有网站大量基础数据整理、代码统一。


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